Produits forestiers non ligneux du département de Filingué: potentialités et limites

Produits forestiers non ligneux du département de Filingué: potentialités et limites

Décentralisation et gestion des ressources naturelles dans le département de Filingué : les acteurs et les défis.

En matière de gestion des ressources naturelles, les collectivités territoriales constituent un palier stratégique irremplaçable de par leur connaissance du territoire dont elles vivent, mais aussi parce qu’elles sont capables de susciter l’adhésion de tous les groupes socioprofessionnels sans laquelle tout effort restera vain. Mais la « viabilité» de ces collectivités territoriales constitue un des principaux enjeux du processus de décentralisation au Niger et particulièrement dans le département de Filingué. Face aux nouvelles réformes en cours dans le domaine de la gestion des ressources naturelles et au transfert des responsabilités aux collectivités locales, la question est de savoir comment ces collectivités peuvent assurer le financement des activités d’aménagement et de gestion des ressources naturelles qui seront mises sous leur responsabilité. Cette question et celle de la viabilité des collectivités territoriales ne doivent pas constituer un frein au processus, mais plutôt un des défis à relever et un but à poursuivre. Quatre thèmes essentiels seront abordés dans ce chapitre à savoir:
~ Les principaux acteurs concernés par la gestion des ressources naturelles au niveau départemental et au niveau des terroirs;
~ Les moyens dont ils disposent;
~ Le rôle que doivent ou peuvent jouer les différents acteurs dans la gestion décentralisée des ressources naturelles ;
~ Le bilan de l’expérience nigérienne en matière de gestion décentralisée des ressources naturelles, avec un exemple sur les marchés ruraux de bois en tant que modèle de gestion.

Les principaux acteurs

Un essai de classification donne trois catégories d’acteurs à savoir:
~ Les collectivités locales regroupant les populations locales, les entités administratives ou collectivités territoriales, les organisations paysannes, les Produits forestiers non ligneux et gestion locale des ressources naturelles: cas du département de filingué au Niger groupes sociaux et les ONG locales (dont les appellations peuvent varier selon les objectifs et les buts poursuivis) ;
~ Les services techniques étatiques ;
~ Les intervenants extérieurs que sont les projets et les ONG (celles-ci peuvent aussi se retrouver dans les organisations paysannes, lorsqu’elles sont lo~ales).

Les populations locales: le maillon de base.

Elles peuvent être autochtones ou allochtones. De par leur rôle dans toutes les activités du développement des terroirs et particulièrement dans la gestion des ressources naturelles, ce groupe constitue le maillon de base. Des efforts doivent être davantage consentis pour leur apporter l’encadrement et l’appui-conseil nécessaires en matière de gestion des ressources de leurs terroirs.

Les collectivités territoriales: un palier stratégique en matière de gestion locale des
ressources naturelles

Le processus de décentralisation en cours a prévu deux paliers de décentralisation au niveau du département de Filingué : le département et les communes. La création des nouvelles communes a pris en compte les limites territoriales des entités coutumières c’est-à-dire les cantons, les groupements des tribus (Peulh, Touareg, etc.) et les structures actuellement à la base de l’organisation administrative et territoriale du paysl. Ainsi, l’arrondissement de Filingué est érigé en département et au total sept nouvelles communes ont été créées dont six communes rurales (Abala, Balleyara, Bonkoukou, Chical, Damana et Sanam) et une commune urbaine (Filingué).

Les organisations paysannes, les groupes sociaux et les ONG locales: un lobby
local

Dans le département de Filingué, il existe une multitude des organisations paysannes et autres associations. Même si les buts et les objectifs qu’elles poursuivent diffèrent, les différentes actions qu’elles entreprennent et leurs expériences concourent aux efforts de Décentralisation et gestion des ressources naturelles dans le département de Filingué: les ressources, les 43 principaux acteurs et les défis gestion des ressources naturelles et notamment forestières. Quatre types d’organisations ont été identifiés à travers tout le département :
~ Les associations et/ou organisations à caractère professionnel: c’est le cas par exemple de l’association des producteurs de gomme arabique du département de Filingué, des structures locales de gestion des marchés ruraux de bois, de l’association des maraîchers du département de Filingué et de l’association des tradipraticiens du département de Filingué (exploitant surtout les espèces forestières pour la médecine traditionnelle), l’association des exploitants du bois (concerne la commune urbaine de Filingué);
~ Les associations cantonales, les comités villageois (de développement, de gestion • des terroirs ou de gestion des ressources naturelles: leurs appellations varient selon les cas), qui sont une forme d’organisation paysanne à but non lucratif et qui oeuvrent pour le développement de leurs terroirs spécifiques;
~ Les associations à but non lucratif, et qui contribuent par leurs activités à la gestion des ressources naturelles: c’est le cas par exemple de la mutuelle des jeunes pour le développement (MJD, section de Filingué), des groupements féminins et des associations féminines à couverture nationale avec des sections locales (RDFN, AFN15), des Scouts du Niger section de Filingué. Ces associations participent par exemple chaque année aux activités de reboisement entreprises dans le département dans le cadre de la lutte contre la désertification;
~ Les ONG locales qui sont aussi des associations à but non lucratif oeuvrant pour le développement du département. Mais elles sont moins nombreuses et sont encore à leurs débuts et manquent d’expérience par rapport aux autres organisations.

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Table des matières

Dédicace
Résumé
Avant-propos
Remerciements
Listes des tableaux, figures et annexes
Sigles et Acronymes
Introduction
But de l’étude
Méthodologie et Plan de travail
Contraintes
Chapitre 1 : Présentation du cadre de l’étude et définitions des termes et concepts utilisés
1.1. Le département de Filingué : Localisation et situation administrative
1.2. Un vaste ensemble à morphologie variable
1.3 Des facteurs climatiques austères
1.4. Une dynamique sociale encourageante
1.5. Définitions
Chapitre 2: Produits forestiers non ligneux du département de Filingué: potentialités et limites
2.1. Caractéristiques générales et catégorisation
2.2. Potentialités et limites: étude de cas des trois PFNL retenus et des espèces ressources
2.2.1. Les jujubes: des fruits pleins d’énergie
2.2.2. Le jujubier (Zizyphus mauritiana) : un enjeu de disponibilité
2.2.3. Les feuilles de doum: un enjeu de qualité
2.2.4. Le palmier doum (Hyphaene thebaïca) : un arbre à usages multiples
2.2.5. La gomme arabique: les « exsudats – devises »
2.2.6. Le gommier (Acacia senegal) : une essence forestière à conserver, à planter et à entretenir
2.3. Conclusion partielle
Chapitre 3: Décentralisation et gestion des ressources naturelles dans le département de Filingué : les acteurs et les défis
3.1. Les principaux acteurs
3.1.1. Les populations locales: le maillon de base
3.1.2. Les collectivités territoriales: un palier stratégique en matière de gestion locale des ressources naturelles
3.1.3. Les organisations paysannes, les groupes sociaux et les ONG locales: un lobby local
3.1.4. Les services techniques étatiques et les intervenants extérieurs: une mission d’appui-conseil pas toujours assurée
3.2. La question des moyens: un défi à relever
3.3. Le rôle des collectivités territoriales et autres acteurs locaux: un défi de taille
3.4. Bilan des expériences nigériennes en matière de gestion décentralisée des ressources naturelles: l’exemple des marchés ruraux de bois-énergie en tant que modèles de gestion
Produits forestiers non ligneux et gestion locale des ressources naturelles: cas du département de Filingué au Niger
Chapitre 4 : Amélioration des revenus par l’aménagement durable des ressources forestières et la valorisation des PFNL
4.1. La politique forestière et le droit foncier: des outils fondamentaux pour la gestion locale des ressources naturelles
4.1.1. Etats des lieux et tendances actuelles
4.1.1.1. Etat des lieux de la politique de gestion des ressources naturelles au Niger
4.1.1.2. Les tendances actuelles:
4.1.2. La politique forestière et la nouvelle loi forestière: un regard sur les PFNL
4.1.3. L’exemple des marchés ruraux de bois-énergie en tant que facteurs de création de revenus: inscrire l’exploitation dans la logique de la gestion
4.2. Quelle contribution possible attendre des produits forestiers non ligneux ?
4.2.1. Les conditions d’une amélioration des revenus issus des PFNL : soutenir et accompagner les efforts des populations locales
4.2.1.1. Valorisation du savoir traditionnel et soutien aux initiatives locales: des leviers longtemps ignorés
4.2.1.2. Rôles possibles des organisations locales
4.2.1.3. Organisation des marchés: un facteur d’accroissement des revenus des populations
4.2.1.4. Mise en place d’un cadre législatif et réglementaire: œuvrer pour des dispositions incitatives
4.2.1.5. L’aménagement et la gestion des espèces ressources: encourager l’approche type « gestion des Terroirs »
Conclusion et recommandations: le soutien et le renforcement des capacités des collectivités locales sont un gage de développement
Bibliographie
Annexes