Soutenance mémoire
Modélisation de l’écoumène
Territoire à l’étude
La Municipalité régionale de comté (MRC) de Portneuf, située dans la province de Québec, repose sur un territoire de 4 095 km2 composé de montagnes, de forêts, de terres agricoles, de lacs et de rivières1 (Figure 1). La région s’étend d’est en ouest sur 58 km et du nord au sud sur 91 km2. La population de cette MRC est formée de plus de 52 500 personnes, réparties dans 18 municipalités 3. Les territoires municipalisés, situés dans la partie sud, couvrent près des deux tiers de l’espace régional, l’autre tiers étant constitué de territoires non organisés (TNO) sur plus de 1 500 km2 (TNO Lac-Blanc, TNO Linton et TNO Lac-Lapeyrère)4. La MRC se démarque par l’étendue de sa zone agricole (supérieure à 50 000 hectares), soit plus de la moitié de toute la zone agricole de la Capitale-Nationale5. Les trois principaux centres d’emploi de la MRC sont les villes de Donnacona, de Pont-Rouge et de Saint-Raymond6.
Ces trois municipalités sont les plus populeuses du territoire portneuvois7. La municipalité de Saint-Marc-des-Carrières s’ajoute à ces trois centres, comme centre de services dans l’ouest de la région8. À l’extérieur de ces quatre centres, l’occupation du territoire est dispersée, témoignant du caractère rural de la région9. Quelques grandes industries se retrouvent également sur le territoire, comme l’aluminerie à Deschambault-Grondines. La grande majorité de la population active du territoire de Portneuf se déplace en automobile pour se rendre au travail10.
En 2006, 86% de la population active conduisaient leur voiture pour se rendre au travail, 5% voyageaient en voiture en tant que passagers, 7,5% s’y rendaient à pied ou en bicyclette, et 1% utilisaient les transports en commun11. La même année, 60% des personnes actives travaillaient dans la MRC, soit 13 380 personnes12. De façon générale, l’accès au transport individuel est plus problématique pour les jeunes, les personnes âgées, les femmes et les gens sous le seuil de faible revenu13. La population portneuvoise est dans l’ensemble moins scolarisée que celle de la région de la Capitale-Nationale14. Le revenu moyen des particuliers est inférieur de près de 4000$ à la moyenne régionale et le chômage y est légèrement plus élevé15. Dans Portneuf, « un logement sur dix nécessite des réparations majeures, soit le plus haut pourcentage dans la région »16. Ces caractéristiques particulières de la population portneuvoise expliquent les efforts consentis par les acteurs locaux afin de diminuer les effets de la pauvreté sur leur territoire. L’un des effets notables de la pauvreté est l’augmentation de l’insécurité alimentaire des ménages.
Problématique et besoins identifiés par les acteurs locaux
Dans le Portrait de situation et plan d’action concerté 2010-2012 en regard de la lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale réalisé par l’Approche territoriale intégrée de Portneuf, les citoyens consultés ont identifié comme besoin le plus important d’assurer leur sécurité alimentaire et matérielle17. En parallèle, les intervenants du milieu communautaire perçoivent une forte augmentation des demandes de dépannage alimentaire et signalent un vide de service pour les couples sans enfant et une découverture dans l’offre de service durant la 3 période estivale18.
Il est à noter qu’il n’existe pas de données publiques d’insécurité alimentaire spécifiques à la région de Portneuf pour corroborer l’observation des acteurs locaux. Les données existantes à l’échelle de la grande région de la Capitale-Nationale sont stables et présentent les proportions les plus faibles de la province de Québec. Malgré tout, cette préoccupation a mené les acteurs locaux, représentés sur le Comité régional intersectoriel en sécurité alimentaire (CRISA), à identifier de manière collective des objectifs visant à assurer la sécurité alimentaire dans le Plan d’action régional intersectoriel en sécurité alimentaire 2013-2017 de la Capitale-Nationale19.
En somme, dans la MRC de Portneuf, les besoins liés à la sécurité alimentaire se font grandissants et les intervenants ont de la difficulté à répondre aux demandes d’aide alimentaire, malgré une volonté du secteur de Portneuf, mais aussi de la Capitale-Nationale20. En effet, les acteurs locaux oeuvrant dans un secteur d’activités pouvant influencer l’une ou l’autre des dimensions de la sécurité alimentaire dans la MRC de Portneuf souhaitent mieux comprendre l’augmentation des demandes d’aide alimentaire, pour mieux réduire l’insécurité alimentaire grâce à des interventions ciblées et adaptées à la région.
Pour y arriver, les acteurs envisagent d’amorcer une démarche de concertation intersectorielle en sécurité alimentaire, pour éviter que les futures interventions réalisées par différents organismes communautaires se fassent sans complémentarité ni lignes directrices. En ce sens, cette démarche de concertation est envisagée dans l’optique de se doter d’un Plan d’action intersectorielle en sécurité alimentaire spécifique au secteur de Portneuf, qui prenne en compte les particularités territoriales ainsi que les connaissances et les priorités d’action des acteurs locaux. À ce propos, des arrimages seront sans doute à faire entre cet éventuel plan d’action et celui déjà existant à l’échelle de la Capitale-Nationale. Ce mémoire s’inscrit dans ce contexte et tente de répondre aux besoins identifiés par les acteurs locaux de la MRC de Portneuf.
Objectifs de recherche
Suite à des discussions visant à définir les priorités de recherche avec des intervenants de la Direction régionale de santé publique (DRSP) de la Capitale-Nationale, du Centre de santé et de services sociaux (CSSS) de Portneuf et du Comité de lutte à la pauvreté de Portneuf, deux objectifs principaux ont été développés dans le but de soutenir la démarche de concertation en sécurité alimentaire de la MRC de Portneuf, soit (1) caractériser l’environnement alimentaire, pour identifier des zones d’intervention prioritaires adaptées aux particularités territoriales, et (2) identifier des interventions susceptibles de favoriser la sécurité alimentaire, pour découvrir des zones de consensus issues des connaissances et des priorités d’action des acteurs locaux.
Ces objectifs contribuent donc à savoir comment se caractérise la sécurité alimentaire dans la région de Portneuf en termes d’accessibilité et de priorités territoriales. De la même façon, la démarche et les méthodes de recherche ont été choisies en collaboration avec les acteurs locaux de la MRC de Portneuf. Pour arriver à prendre des décisions éclairées, il a été nécessaire d’explorer, de définir et d’analyser des mesures et des concepts incontournables, présentés dans la revue de littérature qui suit.
Qu’est-ce que l’environnement alimentaire?
Au Canada, l’impact de l’environnement alimentaire sur la santé est un domaine de recherche récent, qui présente un ensemble de défis relativement complexes et peu explorés21. En effet, ce domaine d’études rejoint plusieurs disciplines telles que la santé publique, la planification urbaine et la géographie de la santé, ce qui explique une grande hétérogénéité dans les méthodes d’évaluation et les résultats de recherche en la matière22. Malgré tout, il s’agit d’un domaine de recherche dynamique et en pleine expansion23, digne d’intérêt dans une perspective de politiques publiques24. Les environnements alimentaires découlent des environnements bâtis et sociaux, soit de « facteurs physiques, sociaux, économiques, culturels et politiques régissant l’accessibilité, la disponibilité et le caractère adéquat des aliments dans une communauté ou une région »25.
Selon le Ministère de la Santé et des Services sociaux du Québec (MSSS), « l’environnement alimentaire est l’ensemble des conditions dans lesquelles une personne a accès aux aliments, les achète et les consomme »26. À ce propos, l’accessibilité alimentaire se définit comme l’accès à une saine alimentation. Cette définition revêt deux aspects fondamentaux, soit l’accès économique, c’est-à-dire la capacité à payer les aliments requis, et l’accès physique, c’est-à-dire l’habileté à atteindre les aliments requis où ils sont présents27. Selon le modèle élaboré par Glanz et ses collègues, l’environnement alimentaire peut être séparé en différentes variables politiques, environnementales, individuelles et comportementales. Les variables environnementales sont au nombre de quatre, soit l’environnement nutritionnel communautaire, de consommation, organisationnel et de l’information (Figure 2)28 et 29.
Les deux types d’environnements les plus souvent mentionnés et étudiés au Canada sont l’environnement nutritionnel communautaire et l’environnement nutritionnel de consommation. « L’environnement nutritionnel communautaire est défini par des mesures de l’accessibilité géographique aux aliments », alors que l’environnement nutritionnel de consommation, « inclut les caractéristiques importantes aux yeux des consommateurs, une fois qu’ils sont dans un magasin d’alimentation ou un restaurant »30.
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Table des matières
RÉSUMÉ
ABSTRACT
TABLE DES MATIÈRES
LISTE DES TABLEAUX
LISTE DES FIGURES
LISTE DES ABRÉVIATIONS
REMERCIEMENTS
AVANT-PROPOS
Statut des articles insérés dans ce mémoire
Normes d’éthique
CHAPITRE 1
MISE EN CONTEXTE
Territoire à l’étude
Problématique et besoins identifiés par les acteurs locaux
Objectifs de recherche
REVUE DE LITTÉRATURE
Qu’est-ce que l’environnement alimentaire?
Comment caractériser l’environnement alimentaire?
Comment intervenir sur l’environnement alimentaire?
Existe-t-il un processus de recherche en mesure de soutenir la concertation intersectorielle?
RÉFÉRENCES
CHAPITRE 2 – ARTICLE 1
CARACTÉRISER L’ENVIRONNEMENT ALIMENTAIRE DE LA MUNICIPALITÉ RÉGIONALE DE COMTÉ DE PORTNEUF EN VUE D’IDENTIFIER DES ZONES PRIORITAIRES D’INTERVENTION EN MATIÈRE DE SÉCURITÉ ALIMENTAIRE
RÉSUMÉ
INTRODUCTION
MÉTHODOLOGIE
1) Modélisation de l’écoumène
2) Évaluation de la qualité de l’offre alimentaire
3) Identification des déserts alimentaires potentiels
4) Validation des résultats objectifs grâce à la perception des acteurs locaux
RÉSULTATS
DISCUSSION
Représentation cartographique des déserts alimentaires potentiels
Validation des résultats grâce à la perception des acteurs locaux
Forces et limites méthodologiques
CONCLUSION
RÉFÉRENCES
CHAPITRE 3 – ARTICLE 2
SOUTENIR LA CONCERTATION INTERSECTORIELLE POUR IDENTIFIER DES INTERVENTIONS SUSCEPTIBLES DE FAVORISER LA SÉCURITÉ ALIMENTAIRE DANS LA MUNICIPALITÉ RÉGIONALE DE COMTÉ DE PORTNEUF
RÉSUMÉ
INTRODUCTION
MÉTHODOLOGIE
1) Sélection des participants
2) Génération des idées
3) Évaluation des idées
4) Analyse des idées
5) Présentation des résultats à valider aux acteurs locaux
RÉSULTATS
1) Éléments techniques pour former les groupes d’idées
2) Disposition des groupes d’idées
3) Évaluation des idées et des groupes d’idées
4) Présentation des résultats à valider aux acteurs locaux
DISCUSSION
Constats quant aux interventions proposées
Recommandations
Forces et limites méthodologiques
CONCLUSION
RÉFÉRENCES
CHAPITRE 4
DISCUSSION GÉNÉRALE
Objectif 1 – Caractériser l’environnement alimentaire
Objectif 2 – Identifier des interventions susceptibles de favoriser la sécurité alimentaire
Démarche de concertation intersectorielle en sécurité alimentaire
Urbanisme alimentaire
Limites documentaires et pistes de recherche
CONCLUSION
Processus de recherche-action
RÉFÉRENCES
BIBLIOGRAPHIE
ANNEXE 1 – FORMULAIRE D’ÉVALUATION DE L’OFFRE ALIMENTAIRE
ANNEXE 2 – INDICES SYNTHÉTIQUES MESURÉS
ANNEXE 3 – DÉMARCHE UTILISÉE DANS ARCGIS
ANNEXE 4 – FORMULAIRE DE CONSENTEMENT
ANNEXE 5 – PUBLICITÉ DE RECRUTEMENT
ANNEXE 6 – INSTRUCTIONS DE LA CARTOGRAPHIE CONCEPTUELLE
ANNEXE 7 – NOMS DES GROUPES ISSUS DES CENTROÏDES DES GROUPES NOMMÉS PAR LES PARTICIPANTS LORS DU TRI DES IDÉES
ANNEXE 8 – INDICATEUR DE L’INTENSITÉ DE L’AIDE ALIMENTAIRE
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