LE SUCCÈS ÉLECTORAL

RECENSION DE LA LITTÉRATURE

Tout comme l’ouvrage de Donna Lee Van Cott, l’étude s’inscrit à la fois dans la littérature sur les partis ethniques, sur les nouveaux partis et sur les mouvements sociaux. Tout d’abord, les hypothèses concernant la formation et la performance des organisations partisanes à caractère ethnique développées dans d’autres régions du monde ne s’appliquent pas très ‘ bien en Amérique latine. La fluidité des identités ethniques et l’importance de la population métisse sur le continent15 expliquent en grande partie cette incompatibilité16 .

Par contre, la littérature sur les nouveaux partis, bien qu’encore peu développée 17, est plus pertinente, de même que celle sur les mouvements sociaux. Cette dernière est particulièrement intéressante pour comprendre des cas tels que le MAS et Pachakutik, très près des organisations sociales qui les ont créés. Elle peut donc être une source importante d’inspiration. D’ailleurs, les hypothèses proposées par ces deux champs d’étude sont similaires et peuvent être regroupées, La littérature ne fait pas de distinction claire entre les facteurs favorisant l’émergence de nouveaux partis et ceux contribuant à leur succès.

En effet, les deux questi~ns sont étudiées simultanément par plusieurs auteurs, bien que la seconde reçoive souvent une attention plus superficielle. Ce sont donc essentiellement les mêmes variables qui sont utilisées dans un cas comme dans l’autre et qui sont reprises ici. La distinction entre ces deux étapes demeure toutefois importante, puisque les facteurs qui facilitent la formation d’un parti, tels un système partisan fragmenté et instable, ne lui assurent pas nécessairement le succès 18. Les prochains paragraphes présentent les variables issues des deux champs d’étude qui ont inspiré le travail. Elles sont regroupées en trois ensembles tirés de la littérature sur les mouvements sociaux, soit la structure d’ opportunités politiques, la mobilisation des ressources et les processus de cadrage 19.

Structure d’opportunités politiques

Les explications les plus fréquemment avancées en matière d’ apparition et de performance des nouveaux partis sont rattachées à ce que les auteurs appellent la structure d’ opportunités politiques. TI s’ agit en fait, selon les termes de Sidney Tarrow, « des dimensions constantes – mais pas nécessairement formelles, permanentes ou nationales – de l’environnement politique qui soit encouragent ou découragent les gens d’ utiliser l’ action collectiv~2o. » J. Craig Jenkins et William Form font une distinction intéressante entre les opportunités structurelles21 et les opportunités dynamiques22, une distinction qui se retrouve également dans les travaux sur les nouveaux partis politiques. En effet, des auteurs tels que Robert Harmel, John D. Robertson23, Simon Hug24 et Donna Lee Van Cott25 séparent les facteurs structurels des facteurs politiques ou, en d’autres termes,

les variables liées à l’environnement institutionnel de celles rattachées au système partisan. Les hypothèses quant aux opportunités structurelles concernent souvent le système électoral et la centralisation ou décentralisation du gouvernement. Au sujet du premier aspect, il est souvent soutenu qu’un système de représentation proportionnelle favorise l’apparition de nouveaux partis26. De même, de faibles barrières à l’enregistrement électoral des jeunes organisations, des sièges réservés et des quotas, ainsi qu’un seuil minimal bas de représentation pour l’attribution de sièges facilitent l’accès des groupes à la compétition électorale27

• La clé-centralisation du gouvernement est également présentée comme un facteur pouvant contribuer à la formation et au succès de nouveaux partis puisque ceux -ci peuvent d’abord se consolider au niveau local où les coûts sont moins élevés28 . La littérature semble donc attribuer un rôle important à l’environnement institutionnel dans le développement des jeunes organisations. En ce qui concerne les opportunités dynamiques, les auteurs mentionnent principalement la stabilité de l’alignement des élites ou du système partisan ainsi que la présence d’ alliés politiques pour expliquer l’émergence et le succès d’un nouveau mouvement ou parti.

Dans -son étude sur l’Amérique latine, Donna Lee Van Cott traite de certains de ces aspects. Plus précisément, elle se penche sur le -désalignement ou la fragmentation des systèmes partisans et sur le déclin de la gauche dans la région. En s’appuyant sur la littérature, elle suppose qu’un système où les partis dominants sont en déclin ou qui est caractérisé par une moyenne élevée de partis effectifs par siège est plus propice à la création et à la performance de nouveaux partis29 . Dans un même ordre d’idées, elle considère que l’ affaiblissement d~ la gauche peut expliquer en partie le phénomène qu’elle étudie. En effet, cet étiolement aurait laissé l’espace nécessaire au développement des partis ethniques dans la région3o . Un autre élément rattaché aux opportunités dynamiques est la présence d’alliés. Ce facteur est négligé dans From Movements to Parties in Latin America, mais Van CoU en suggère l’analyse dans un article écrit en collaboration avec Roberta Rice31

• Le fait d’obtenir le support d’autres acteurs est présenté comme un élément favorable aux nouveaux partis. Le système partisan fournit donc des explications possibles au développement des organisations.

Mobilisation des ressources

Un autre ensemble de variables moins exploré par la littérature est la mobilisation des ressources. Selon Doug McAdam, John D. McCarthy et Mayer N. Zald, alors que la structure d’opportunités politiques est d’une importance majeure au moment de la formation d’un nouveau mouvement, ce sont plutôt les ressources qui déterminent le développement subséquent de l’ organisation32 • Cette série d’hypothèses pourrait donc s’avérer plus pertinente pour l’étude de la performance des nouveaux partis. Encore une fois, J. Craig Jenkins et William Form proposent une sous’-division intéressante. Ainsi pour eux, il y a des ressources tangibles, des ressources humaines et des ressources sociétales33 . Dans son travail sur les partis autochtones latino-américains, Donna Lee Van Cott aborde ces facteurs, quoique parfois plus sommairement qu’elle ne le fait pour la structure d’opportunités.

Les ressources tangibles font référence au financement, mais également à la publicité ou à l’accès aux médias. Plus un parti possède des ressources financières et médiatiques importantes, plus il se fera connaître et pourra séduire l’électorat. Ces ressources peuvent toutefois être considérées comme découlant d’autres facteurs, tels que les ressources humaines, ce qui en fait des explications plutôt secondaires. Les ressources humaines semblent être un élément à ne pas négliger dans le développement des jeunes organisations électorales. Ce terme fait essentiellement référence aux membres et au leadership du parti, ainsi qu’à la base organisationnelle sur laquelle il s’appuie.

Dans le cas des groupes à caractère autochtone, il est possible de supposer que la plupart des membres seront issus de ces communautés. Donna Lee Van Cott se penche sur cet aspect dans From Movements to Parties in Latin America, en analysant la taille proportionnelle, la dispersion et la concentration des populations autochtones dans chacun des pays. Elle n’aborde toutefois pas la question du leadership, un élément souvent laissé de côté dans la littérature, bien que plusieurs auteurs en reconnaissent l’importance tant pour la formation que pour le succès des partis34 • TI est d’ailleurs étonnant que cette variable ait été négligée en Amérique latine, une région reconnue pour la force de ses présidents35 et sa culture politique autoritaire et élitiste36 , des caractéristiques qui conduisent souvent à une personnification du pouvoir37

• Dans ces conditions, le chef d’un parti revêt un rôle essentiel. Selon la littérature, un leadership efficace devrait favoriser la création et la performance des nouvelles organisations. Les membres et la direction d’un parti sont donc présentés comme des aspects déterminants dans le parcours politique d’une organisation. Les ressources humaines englobent également les réseaux sociaux qui semblent eux aussi importants pour l’évolution des jeunes organisations électorales. Donna Lee Van Cott en fait l’analyse dans son ouvrage. Alors que Robert Harmel et John D. Robertson parlent de la force de la base organisationnelle38 , l’ auteure aborde la question sous l’angle de la densité des réseaux et de la maturité et de la consolidation des mouvements sociaux. Ces aspects risquent d’être particulièrement importants dans le cas de partis qui s’appuient sur des organisations sociales déjà existantes. Au niveau des réseaux, c’est non seulement la quantité de groupes affiliés qui est déterminante, mais également leur nature.

En effet, un parti qui se base sur des organisations variées devrait pouvoir rejoindre différents secteurs de la population, ce qui constitue un atout. En ce qui concerne la maturité et la consolidation des mouvements, Donn’a Lee Van Cott s’intéresse à l’âge des organisations sociales qui ont créé les partis, ainsi qu’à la relation qui les unit39 . Bien que l’ auteure se penche sur les rapports entre les différents groupes sociaux, celui liant les organisations au parti n’est pas non plus à négliger. La présence de tensions et de conflits entre ces différentes composantes risque d’affaiblir le parti, tandis que l’unité le rend plus fort. La littérature souligne donc quelques caractéristiques de la base organisationnelle pouvant expliquer la performance des nouveaux partis

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Table des matières

INTRODUCTION
CHAPITRE 1 : LITTÉRATURE ET MÉTHODOLOGIE
1.1 RECENSION DE LA LITTÉRATURE
1.1.1 Structure d’opportunités politiques
1.1.2 Mobilisation des ressources
1.1.3 Processus de cadrage
1.2 CADRE THÉORIQUE
1.2.1 Hypothèse
1.2.2 Justification de l’approche théorique choisie
1.3 STRUCTURE DE LA PREUVE
1.3.1 Objectifs
1.3.2 Stratégie de vérification
1.3.3 Cas à l’étude
1.4 CADRE OPÉRATOIRE
1.4.1 Unité d’analyse
1.4.2 Variables et concepts
1.4.3 Indicateurs et mesures
1.4.4 Cueillette des données
CHAPITRE 2: LE SUCCÈS ÉLECTORAL
2.1 LES ÉLECTIONS BOLIVIENNES DEPUIS 1995
2.1.1 Les élections législatives et présidentielles
2.1.2 Les élections municipales
2.1.3 L’élection à l’Assemblée constituante
2.2 LES ÉLECTIONS ÉQUATORIENNES DEPUIS 1995
2.2.1 Les élections législatives et présidentielles
2.2.2 Les élections provinciales et municipales
2.2.3 L’élection à l’Assemblée constituante
2.3 DISCUSSION
CHAPITRE 3 : LE LEADERSHIP
3.1 LE LEADERSHIP D’EVO MORALES
3.1.1 Le parcours politique
3.1.2 La réputation
3.1.3 Le charisme
3.2 LE LEADERSHIP DE LUIS MACAS
3.2.1 Le parcours politique
3.2.2 La réputation ...
3.2.3 Le charisme
3.3 DISCUSSION
CHAPITRE 4 : LA BASE ORGANISATIONNELLE
4.1 LA BASE ORGANISATIONNELLE DU MAS
4.1.1 La complexité ·
4.1.2 Les rapports de force ..
4.2 LA BASE ORGANISATIONNELLE DE P ACHAKUTIK
4.2.1 La complexité
4.2.2 Les rapports deforce
4.3 DISCUSSION
CONCLUSION
BIBLIOGRAPHIE
ANNEXE A