Soutenance mémoire
Le Fonds d’Intervention pour le Développement
Historique
Madagascar et la Banque Mondiale ont déjà tissé plus de vingt ans de partenariat mais les relations qui s’affèrent plus particulièrement aux financements alloués pour les programmes de développement remis au FID ont commencé voilà déjà 17ans. Le FID ou Fonds d’Intervention pour le Développement a été crée par le décret n° 9344 du 27 janvier 1993 par le Gouvernement Malgache avec l’appui de la Banque Mondiale pour la gestion des financements de l’International Development Association ou IDA. Pour assurer ses activités, le FID possède des démembrements dans toutes les six ex-provinces de Madagascar représentés par ses directions interrégionales. Le premier volet de programmes qui s’est vu confié au FID en 1993 concernait trois projets de fonds social couvrant 2670 infrastructures à hauteur de 83millions USD. Ce programme s’étalait sur 9ans durant lesquels le FID a témoigné de sa réussite en tant qu’Agence d’exécution gouvernementale. Depuis, le FID n’a reçu que des opinions satisfaisantes de la part de la Banque Mondiale quant à la gestion des fonds qui lui ont été confiés. Actuellement, il en est à son cinquième accord de financement sur crédit numéro 4537-MAG signé avec l’IDA le 19 Janvier 2009. Ce programme nommé EFSRP ou Emergency Food Security and Reconstruction Project (Programme de sécurité alimentaire et de reconstruction) s’élève pour un montant de 26 900 000 DTS ou 40000000 USD et s’achèvera le 31 Décembre 2011 .
L’EFSRP vise deux objectifs:
Les objectifs globaux:
– d’abord, l’EFSRP a été mis en place pour créer des emplois temporaires à travers des chantiers de protection sociale en « Argent Contre Travail » sous système HIMO ou Haute Intensité de Mains d’œuvre connu par « asa tanamaro » dans les zones d’insécurité alimentaire,
– de par ces travaux, il favorise la restauration de l’accès aux services socio économiques.
Les objectifs spécifiques :
– Dont l’amélioration de l’accès à l’alimentation des groupes vulnérables affectés par la sécurité alimentaire et les catastrophes naturelles incluant les femmes,
– Mais aussi l’amélioration de l’utilisation et la satisfaction des services fournis par les infrastructures socio-économiques de base financées à travers la participation communautaire,
– Enfin, la réhabilitation et/ou reconstruction des infrastructures de base endommagées par les catastrophes naturelles dans les zones sinistrées. En accord avec ce nouveau programme, le FID s’est vu réorganisé sa structure en Novembre 2009 vu l’intégration du BNGRC et du CPGU, organe permanent placé sous la tutelle directe du Premier Ministre, dans son Conseil d’Administration.
Identité juridique du FID
Raison sociale : Fonds d’Intervention pour le Développement
Forme juridique : l’ordonnance n°60-133 du 13 Octobre 1960 portant régime général des associations définit le FID en tant qu’association prévue à but non lucratif, un organisme autonome et décentralisé dont la vocation est reconnue d’utilité publique.
Date de constitution légale : Le FID a été créé par le décret n° 93-44 en Janvier 1993.
Activité principale : Gestion des financements octroyés par l’IDA et exécution des programmes de développement définis dans les crédits de financements.
Localisation: Lot III M 39 Ouest Ambohijanahary ANTANANARIVO .
BP: 8231
Site web: http://www.fid.mg
Téléphone : +261 22 342 36
Fax : +261 362 36 .
Structure organisationnelle
Les organes du FID
Trois organes constituent le FID qui sont l’Assemblée Générale, le Conseil d’Administration et le Directeur Général.
L’Assemblée Générale est l’organe principal de l’Association, elle définit les orientations du FID. Le Conseil d’Administration décrit dans l’article 17 des statuts nomme le Directeur Général et se présente comme suit :
Cinq membres d’office :
• Le Représentant de l’Etat, Président nommé par le Premier Ministre ;
• Le Représentant du Ministère en charge de l’Intérieur et de la Décentralisation ;
• Le Représentant du Ministère en charge des Finances ;
• Le Représentant du BNGRC: Bureau National de Gestion des Risques et Catastrophes,
• Le Représentant du CPGU ou Cellule de prévention et gestion des urgences.
Quatre membres élus :
• Représentant les Maires ruraux ;
• Représentant les Associations de base de bénéficiaires ;
• Représentant la Société Civile ;
• Représentant les Groupements socioprofessionnels.
Organigramme des organes constituant
La fonction organisation regroupe les activités mettant en évidence les tâches des services et donc la fonction de chaque membre de l’entité. La structure organisationnelle du FID représentée par l’organigramme ci-après est basée sur les relations hiérarchiques qui permettent de cerner l’autorité et la responsabilité de chacun, autorité nécessaire à coordonner les activités au sein de l’association. L’organigramme permet ainsi de voir les liens hiérarchiques facilitant la remontée des informations des différents organes du FID, sa représentation sera en annexe.
|
Table des matières
INTRODUCTION GENERALE
PARTIE I. CONSIDERATIONS GENERALES
CHAPITRE 1.IDENTIFICATION DU FID
Section 1. Le Fonds d’Intervention pour le Développement ou FID
Section 2. La Direction Inter Régional d’Antananarivo ou DIRT
Section 3. Activités du FID/DIRT dans le cadre du programme Emergency
Food Security and Reconstruction Project ou EFSRP
CHAPITRE 2. CONCEPTS THEORIQUES SUR LA GESTION BUDGETAIRE
Section 1. Notions générales
Section 2. Les procédures budgétaires
Conclusion partielle
PARTIE II. ANALYSE DES PROCEDURES BUDGETAIRES
CHAPITRE 1. ANALYSE DU SYSTEME EXISTANT
Section 1. Les procédures budgétaires
Section 2. La comptabilité du FID
CHAPITRE 2. POSITIONNEMENT DES PROBLEMES
Section 1. Problèmes au niveau de l’exécution des dépenses
Section 2. Problèmes indépendants des activités
CHAPITRE 3. ANALYSE SWOT
Section 1. Forces et faiblesses
Section 2.Opportunités et menaces
Conclusion partielle
PARTIE III. PROPOSITION DE SOLUTIONS ET RECOMMANDATIONS
CHAPITRE 1. PROPOSITION DE SOLUTIONS
Section 1. Solutions relatives à l’exécution des dépenses
Section 2. Solutions au niveau du personnel et des investissements
CHAPITRE 2. RECOMMANDATIONS GENERALES
Section 1. Au niveau de l’organisation du travail
Section 2. Sur le plan humain
Section 3. Sur le plan matériel
CHAPITRE 3. RESULTATS ET IMPACTS ATTENDUS
Section 1. Réalisations conformes au budget
Section 2. Minimisation des risques de retard dans l’exécution des dépenses
Section 3. Résultats au niveau du personnel et des partenaires de la DIRT
Section 5. Impacts des solutions proposées
Conclusion partielle
CONCLUSION GENERALE
BIBLIOGRAPHIE
ANNEXES
