L’adaptation de la commune de Saint-Palais-Sur-mer face à sa population vieillissante

L’évolution de notre société nous conduit aujourd’hui à vivre plus longtemps, et ce, grâce aux progrès médicaux, technologiques et à l’augmentation de la durée de vie. En effet, alors qu’aujourd’hui, un habitant sur cinq est âgé de 60 ans ou plus, en 2050, un habitant sur trois aura cet âge-là ! Le nombre de personnes de plus de 65 ans aura doublé, celui de plus de 75 ans triplé et celui de plus de 85 ans quintuplé. Ainsi, cette révolution de l’âge constitue pour chaque personne, une chance d’accroître sa durée de vie. Toutefois, cela constitue un défi majeur et difficile à relever, qui demande de la patiente et de l’objectivité. C’est pourquoi, de nombreux projets et lois sont alors mis en place dès aujourd’hui, dont un projet (de loi), récemment proposé (3 juin 2014) et qui renvoie à l’adaptation de la société face au vieillissement de sa population. L’implication de nombreux acteurs est indispensable et notamment en matière d’aménagement comme les urbanistes, architectes, ingénieurs, impliqués dans la réalisation de ces centres résidentiels ou médicaux.

Apprivoiser la transition démographique

La notion de vieillissement peut se décliner en deux définitions. D’une part, le vieillissement biologique, qui correspond à la diminution en capacités physiques tout en s’approchant au fil du temps à l’heure fatidique : le décès. D’autre part, le vieillissement relatif à la population ; c’est-à-dire le vieillissement démographique. Ce dernier se traduit par le fait de comprendre une part croissance de personnes âgées. Enfin, l’évolution du vieillissement de la population dépend de divers critères, à compter de l’espérance de vie, de la fécondité et dans une moindre mesure ; de la composition par âge des nouveaux immigrés. La notion d’âge évolue alors dans le temps.

A quel âge peut-on être considéré comme une personne âgée? 

L’organisation mondiale de la santé, la définit en retenant le critère d’âge de 65 ans et plus. Une définition sociale la définit quant à elle lors de la cessation d’activité professionnelle, ce qui renvoie aux alentours de la soixantaine.

L’augmentation du nombre de personnes âgées est une source de difficultés importantes pour les économistes et les systèmes de protection sociale européens. Bien que cette catégorie d’individus tende à réduire le nombre d’actifs, il convient de dire que les seniors permettront à l’Union Européenne d’augmenter 4% du PIB entre 2010 et 2060 (selon les estimations de la commission européenne), ce qui n’est pas négligeable.

Contexte démographique
A-t-on pleinement conscience de ce qui nous attend avec l’arrivée par vagues successives des générations du baby-boom à l’âge de la retraite? À l’âge où les fragilités s’accumulent mais où la classe d’âge est de plus en plus autonome? À l’âge de la dépendance? La France comptera 73,6 millions d’habitants en 2060, soit 11,8 millions de plus d’aujourd’hui. La part des plus de 60 ans va augmenter promptement jusqu’en 2035, rythme qui va perdurer au-delà de cette date, mais plus modérément. En effet, les personnes âgées de plus de 60 ans passeraient de 14.9 millions à 21 millions entre 2040 et 2060. De même, les plus de 80 ans s’étendraient de 5 millions en seulement 30 ans. (Voir figure 1) Le marqueur de cette évolution est bien entendu l’augmentation de l’espérance de vie à la naissance, qui devrait s’élever d’ici 2060 à 86 ans pour les hommes contre 91.1 pour les femmes.

Autour de la « silver economie »
En France, des mesures ont été prises pour faciliter l’insertion de la personne âgée dans la société, et ceci, grâce à la « silver economie » (ou économie du service). En effet, l’enjeu consiste à encourager les innovations afin de nous permettre de vivre plus longtemps en repoussant l’échéance de la perte d’autonomie. A l’aube de la transiton démographique, il est indispensable d’anticiper cette évolution, si nous ne voulons pas être « pris de cours » durant les décennies à venir. Par conséquent, les  rapports de vieillissement stipulent qu’un grand nombre d’’actions sont déjà mises en place pour répondre aux enjeux de cette transition démographique.

Actions mises en œuvre
Alors que seulement 6% du parc de logements français est adapté aux sexagénaires (>65 ans), (rapport de l’ANAH), le projet de loi autonomie permet le maintien des personnes âgées à leur domicile tout en développant des politiques d’habitat intégrant leur situation. D’ici 2017, un plan national d’adaptation de 80 000 logements privés sera alors prévu et porté par l’ANAH (agence nationale de l’habitat). Par ailleurs, les textes envisagent également de diversifier des foyers logements compromis entre le domicile et la maison de retraite avec un montant prévu de 40 millions d’euros. Finalement, les actions ne cessent de se multiplier au cours du temps. En effet, Jean-Marc Ayrault, ex-premier ministre, a officiellement lancé le travail de préparation de la loi d’orientation et de programmation pour l’adaptation de la société au vieillissement.

Présentation du territoire

Le Poitou-Charentes 

Sa situation géographique
Situé à l’encontre des régions du sud-ouest et de l’ouest de la France, le Poitou Charentes reste attrayant. En effet il représente à lui seul, 5% de la surface française (soit 25800km²). D’ailleurs cette région compte 1 792 200 d’habitants (soit 2,7% de la population nationale) et devrait s’élever à 1 870 000 habitants en 2030.

L’attractivité du territoire
Il faut savoir que son taux de chômage atteint les 9.2% et reste très faiblement inférieur au taux national. Cette région reste l’une des plus âgées (avec le Limousin et la Corse). Si nous nous référons aux résultats de l’INSEE (datant de 2004), plus d’un habitant sur trois serait âgé de plus de 60 ans. Il s’agit là d’un résultat supérieur à celui de la France métropolitaine (21%). D’ailleurs, il devrait augmenter de 54% entre 2005 et 2030. Par conséquent, l’âge moyen, de 43.5 ans en 2010, serait de 47 ans d’ici l’an 2030. Pour ces raisons, les services de l’Etat et les collectivités s’intéressent à leurs besoins et à leurs modes de prise en charge. Concernant, les revenus, les plus de 75 ans disposent d’un salaire moyen de 1534 €, soit 16% inférieur au revenu des 60- 75 ans ; ce qui reste acceptable compte-tenu de la situation économique du pays.

La Charente-Maritime 

La situation géographique
Avec sa façade atlantique d’environ 200km, la Charente Maritime attire de nombreux touristes et est bien connue pour son port, ses forêts et ses marais. Ce département dénombre quatre iles (Oléron, Ré, Aix et Madame). Il est bordé par la Gironde, la Charente, les Deux-Sèvres et la Vendée.

L’attractivité du territoire
En 2011, 622300 charentais-maritime sont recensés. D’ailleurs, Saintes, Rochefort et La Rochelle font parties des villes les plus importantes du département. Après observation, 51% de la population est âgée de plus de 45 ans . D’ailleurs, il s’agit essentiellement d’une population de pré-retraites.

Le mode de vie des retraités

Une majorité de personnes dont l’âge est compris entre 60 à 82 ans, vivent en couple (et sans enfants) à domicile tandis qu’au-delà de cet âge, le conjoint est en établissement ou la personne vit seule chez elle. Le salaire de cette catégorie de personnes est légèrement supérieur à celui du niveau régional. En effet, celui-ci varie entre 1607€ et 2 629 € pour une population dont l’âge est supérieur ou égal à 60 ans. Ces résultats sont les plus élevés au sein du PoitouCharentes.

Perspectives d’évolution : quel potentiel pour l’avenir ?

Du Poitou-Charentes… 

Le vieillissement étant d’actualité sur ce territoire, la carte ci-jointe retrace l’évolution du nombre de personnes âgées dépendantes d’ici (2010) à 2030.  est important de remarquer que les secteurs de Royan Atlantique, La Rochelle-Ile de Ré et l’Aunis disposent d’une population qui devient de plus en plus dépendante .

…à la CARA 

Au sein de la CARA, une constante augmentation de la population au niveau du littoral a pu être constatée. D’ailleurs, elle est nettement supérieure à celle des provinces en France (après calcul, augmentation de 22% dans la CARA en seulement 30 ans) [2010 à 2040]. Les migrations des retraités relativement aisés sur ce territoire amplifient considérablement le vieillissement de la population, entrainant par conséquent, une réduction des jeunes. En outre, l’âge moyen est de 49 ans, soit 5 ans de plus que celui du département. L’attractivité de la CARA, vis-à-vis des retraités pose la question de la prise en charge de la dépendance des personnes âgées .

En 2040, 52 000 personnes auront plus de 60 ans tandis que 27 000 auront plus de 75 ans. Le nombre de personnes de plus de 60 ans ne va cesser d’accroître au fil du temps, comme le témoigne l’illustration ci-dessous : L’étude des populations nous amène à prévoir l’âge moyen de la population aux alentours de 56 ans pour l’année 2040. Ainsi, 1 personne sur 2 aurait plus de 60 ans et 1 personne sur 4 aurait plus de 75 ans.

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Table des matières

Introduction
Avant-propos
1. Apprivoiser la transition démographique
2. L’espérance de vie sans incapacité, une tendance contrastée
Partie 1 : Analyse du territoire
I- L’état actuel du territoire et son diagnostic
II- Etude plus en détails sur Saint-Palais-Sur-Mer
Le constat : les grandes lignes du diagnostic
III- Le choix de l’emplacement
Partie2 : De l’analyse au projet
I- La conception et présentation du sujet
II- La programmation
III- La réalisation du projet
Conclusion
Webographie et bibliographie
Index des sigles
Les annexes

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