Soutenance mémoire
Des équipements défaillants à Sablé-sur-Sarthe
L’offre culturelle à Sablé-sur-Sarthe est riche. En revanche, certains équipements la véhiculant sont défaillants. De fait, certaines structures sont inadaptées à leur fonction (c’est-à-dire au bon fonctionnement de ce pour quoi elles sont utilisées) et d’autres manquent.
Pour ce faire, la réalisation d’un tableau analytique de l’offre culturelle a permis de savoir si l’aménagement des équipements à Sablé-sur-Sarthe devait être revu. De fait, il a été possible, grâce à ce dernier, de déterminer quels équipements étaient inadaptés, lesquels étaient adaptés et lesquels étaient hors champ d’action.
Les critères de sélection des équipements retenus pour l’analyse fonctionnelle ont d’abord été déterminés, puis l’ensemble des équipements concernés recensés. Ensuite, trois critères d’adaptabilité des équipements ont été fixés et quatre types d’appréciations leur ont été affectés. Enfin, une évaluation a été effectuée pour chaque équipement afin de savoir quelle était sa situation par rapport à chaque critère. La liste des équipements adaptés, inadaptés et hors champ d’action a finalement pu être dressée.
Critères de sélection des équipements retenus pour l’analyse fonctionnelle
Dès qu’il s’agit d’aborder la question de la culture, nous sommes confrontés à une polysémie des mots. Les concepts sont extrêmement protéiformes. Par conséquent, il semble judicieux de définir quelques éléments pour cerner les limites de notre recensement analytique. Par « équipement culturel », nous entendrons, dans le cadre de ce projet, les Etablissements Recevant du Public liés à la culture, c’est-à-dire d’après l’article R123-2 du Code de la construction et de l’habitation, les lieux publics ou privés accueillant des clients ou des utilisateurs autres que les employés (salariés ou fonctionnaires), qu’il s’agisse de structures fixes ou provisoires. Le patrimoine architectural de Sablé-sur-Sarthe (monuments historiques tels que le château, l’église…) et les deux musées seront exclus de notre champ d’étude, car bien que relevant du Ministère de la culture et de la communication, ils concernent son volet patrimonial et architectural. Ils touchent aussi beaucoup au domaine du tourisme. Ainsi, bien que le domaine culturel soit très limitrophe de celui du tourisme et de l’éducation, chacun a son Ministère. Notre étude porte sur des offres de service territoriales -non des offres étatiques- qui sont du domaine de l’art du spectacle, de l’art visuel, de la musique, de la danse et du livre et non de l’enseignement scolaire. Ainsi le sport s’en trouve-t-il également écarté. En revanche, seront retenues les salles à vocation polyvalente (biens publics), dans la mesure où elles sont principalement utilisées par la population, et/ou les associations pour des évènements à dimension culturelle et participent pour une part non négligeable à la vie culturelle de la ville.
Choix des critères d’adaptabilité et de leurs appréciations
a- Trois critères d’adaptabilité
Trois critères ont été retenus pour définir l’adaptabilité d’un lieu. Le premier est celui de l’accessibilité au titre de quatre sous critères : la localisation, la quantité de stationnement pour les véhicules motorisés, l’accès au stationnement pour les véhicules motorisés et l’accès au bâtiment pour les PMR. Le deuxième concerne la superficie des équipements et le troisième les frais de location qu’ils génèrent.
La localisation d’un équipement est importante car en fonction de là où il sera placé, la population pourra ou non s’y rendre à pied. Toutes les personnes demeurant au delà d’un périmètre de deux à trois kilomètres sont obligées d’utiliser une voiture pour se faire, ce qui souvent démobilise et n’encourage pas la volonté de déplacement. Ce dernier est alors vécu comme une contrainte. La localisation, c’est aussi l’aura, la force d’attractivité que possède un lieu. La présence de stationnements pour les véhicules motorisés est essentielle à la fréquentation d’un lieu. De fait, la quantité de personnes se déplaçant en véhicule motorisé à Sablé-sur Sarthe est très élevée et constitue une majorité de la population fréquentant les équipements culturels. L’accès au stationnement des véhicules motorisés concerne la voirie qui mène au stationnement. Il est essentiel car si l’aménagement de la voirie ne permet pas d’accéder au site depuis toutes les directions, s’il est compliqué d’atteindre un lieu de stationnement, ce seront autant de freins qui bloqueront la population pour fréquenter un site. Il aurait été possible de considérer la dimension de l’accessibilité du point de vue de l’accessibilité à vélo mais il paraissait moins pertinent car même s’il n’existe pas de pistes cyclables pour se rendre sur un lieu, la circulation sur la voirie générale est tout de même possible comparativement à un parking difficile d’accès ou inexistant. Le critère renvoyant à l’accessibilité aux PMR a été retenu relativement à l’aménagement des équipements qu’exige la loi sur ce plan. La Loi n°2005-102 « pour l’égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées » du 12/02/2005 déclare que « Constitue un handicap, toute limitation d’activité ou restriction de participation à la vie en société subie dans son environnement par une personne, en raison d’une altération substantielle, durable ou définitive d’une ou plusieurs fonctions physiques, sensorielles, mentales, cognitives ou psychiques, d’un polyhandicap ou d’un trouble de santé invalidant. » Elle réaffirme le principe d’accessibilité pour tous, quel que soit le handicap. Les critères d’accessibilité et les délais de mise en conformité sont redéfinis. Ainsi, les établissements existants recevant du public et les transports collectifs ont jusqu’à cette année 2015 (délais de 10 ans) pour se mettre en conformité avec la loi. L’étude ne portera pas sur l’accessibilité concernant les personnes porteuses de handicap quel que soit le handicap mais sur l’accessibilité pour les PMR. En effet, bien que la loi fasse référence à tous les types de handicap, le handicap qui concerne la mobilité réduite semble être celui qui est majoritairement pris en compte dans les travaux liés à l’accessibilité. Bien sûr, ce choix est discutable car la réponse apportée à la question du handicap ne doit pas tenir compte d’arguments quantitatifs (combien de personnes peuvent être concernées) mais d’arguments qualitatifs (tous les individus constituent une société et doivent avoir accès à ses équipements culturels). Cependant, des enjeux budgétaires rentrent forcément en ligne de compte. Le critère de la superficie est important et a également été sélectionné. De fait, il est relatif à l’usage du lieu, au rapport entre le besoin de l’usager et la taille d’un lieu. Il constitue un facteur déterminant pour le bon fonctionnement ou non d’un équipement. Le critère de frais de location n’est pas négligeable non plus, surtout pour le gestionnaire. Il figure donc au sein des critères retenus. Effectivement, les dépenses liées au paiement d’un loyer pour l’utilisation d’un équipement représente une charge conséquente pour une commune et de ce fait, sa location ne peut être que temporaire.
b- Quatre appréciations liées aux critères d’adaptabilité
→ Des appréciations au regard de qui ?
Afin de pouvoir apprécier (« évaluer ») un critère d’adaptabilité, il faut déterminer au regard de qui on l’apprécie. Or, implicitement, derrière chaque critère, les personnes concernées par le problème désigné sont identifiables et leurs jugements respectifs à propos d’un équipement tiendront compte des mêmes critères. Elles n’auront donc pas besoin d’être mentionnées dans le tableau analytique. Les critères d’accessibilité « localisation », « stationnement des véhicules motorisés » et « accès au stationnement des véhicules motorisés » renvoient à la population fréquentant un équipement au regard de son lieu d’habitation (particulièrement les clients et les salariés y travaillant) et donc au regard de l’utilisation d’un véhicule motorisé lorsque la distance habitation-équipement culturel l’impose.
Le critère « accès au bâtiment pour les PMR » est apprécié au regard des PMR eux mêmes et des normes que doivent satisfaire les communes depuis la loi du 11 février 2005 ci-dessus exposée. Comme évoqué précédemment, le nombre de personnes concernées n’est pas significatif en la matière. Même si une personne seulement était amenée à fréquenter les lieux, ils devraient être aux normes.
Le critère « superficie » concerne à la fois le gestionnaire, c’est-à-dire la Ville ou la Communauté de commune, et la population fréquentant et utilisant l’équipement concerné. De manière générale, ce qui sera adapté pour la population sera adapté pour le gestionnaire puisque sa mission est de créer des équipements répondant à ses besoins ou d’augmenter leur attractivité. La superficie d’un équipement est fonction du taux de fréquentation. Elle doit également entrer en concordance avec les exigences qu’impose la pratique de l’activité proposée.
A été considéré qu’une localisation en hyper-centre ou centre-ville est préférable car elle permet un accès pour la majorité de la population sabolienne. En revanche certains équipements tels que les salles polyvalentes ou les locaux associatifs nécessitent d’être présents en grand nombre afin d’assurer un maillage sur l’ensemble de la ville. Dans ce cas, même excentré, l’équipement est bien situé puisqu’il répond à un besoin de proximité.
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Table des matières
INTRODUCTION
I- Des équipements défaillants à Sablé-sur-Sarthe
1- Critères de sélection des équipements retenus pour l’analyse fonctionnelle
2- Recensement des équipements culturels
3- Choix des critères d’adaptabilité et de leurs appréciations
a- Trois critères d’adaptabilité
b- Quatre appréciations liées aux critères d’adaptabilité
4- Classement des équipements
a- Les équipements défaillants
b- Les équipements adaptés et les équipements hors champs d’action
II – Dimensionnement du problème
1- L’ancrage territorial
a- Un partenariat régional important
b- Pour un bon maillage d’offres culturelles de proximité sur le territoire sabolien
c- Transfert de compétences
2- Les intérêts majeurs d’un Pôle : enjeux liés à la résolution du problème par la création d’un Pôle Culturel
a- Une meilleure identification spatiale pour une meilleure accessibilité à l’équipement culturel
b- Diversification et enrichissement des offres culturelles
c- Pour la population
d- Mutualisation des locaux
e- Schéma récapitulatif
III – Aménagement
1- Localisation et contexte urbain
2- Superficie et agencement
3- Accessibilité
a- Voitures
b- Bus
c- Vélos
d- Accès pour les Personnes Porteuses de Handicap
4- Bilan visuel
CONCLUSION
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