Soutenance mémoire
L’entreprise est à la fois l’une des premières entités économiques de la nation (elle détient un capital) et un centre de décision autonome (elle est composée d’hommes). Outre la finalité globale de l’entreprise qui est de rentabiliser ses investissements, chaque personne engagée dans l’activité de l’entreprise a ses objectifs particuliers : la recherche du revenu pour le salarié ou pour l’actionnaire, l’accumulation du capital ou l’exercice du pouvoir pour le dirigeant. La réalisation de ces objectifs dépend du surplus financier dégagé à l’issue de la période considérée (généralement l’exercice comptable) et de son affectation, autrement dit, du niveau de rentabilité des actifs, d’une part, et des modalités de financement, d’autre part. La politique financière de l’entreprise, la place donnée à la fonction financière au sein de celle-ci ou encore l’analyse financière menée par les responsables contribuent toutes à l’atteinte de ces objectifs individuels et sociaux. La gestion financière a ainsi un rôle déterminant dans la vie de l’entreprise, c’est-à-dire, dans la naissance, la croissance, l’autonomie et la survie de celle-ci. Certes, l’entreprise n’a pas que des objectifs financiers et doit à la fois tenir compte des rationalités organisationnelle, commerciale et politique, mais il apparaît souvent que les critères financiers gouvernent les choix principaux de la vie en entreprise. Tout au long de la vie sociale, la majorité des entités à caractère industriel ou commercial sont confrontées à des problèmes financiers. Ces problèmes peuvent consister en problèmes de placement mais aussi en problèmes de financement. Le problème de financement a été pendant longtemps l’objet principal de la gestion financière et demeure fondamental dans la mesure où, d’une part, il peut conduire l’entreprise vers la crise financière voire vers la dissolution et, d’autre part, les exigences d’équilibre financier et de rentabilité restent à remplir. Compte tenu de toutes ces réalités connues de l’entreprise, nous avons jugé intéressant de déterminer le degré de difficulté d’une entreprise à satisfaire ces exigences fondamentales de la gestion financière lorsqu’elle est en pleine phase de crise financière. La situation financière actuelle du Foiben-Taosarintanin’i Madagasikara semble répondre ainsi à l’objectif de cette étude. En effet, cet Etablissement Public à caractère Industriel et Commercial (EPIC) d’une envergure nationale est connu dans le secteur Système de géo référence depuis plus de trente ans. Pourtant, ces années d’existence et d’activité n’étaient jamais sans problème de financement et ont mené l’établissement au summum de la crise financière en 2007.
Cependant, le présent mémoire ne saurait prétendre traiter de tous les aspects de la gestion financière du FTM ; aussi se limitera-t-il à étudier ses conditions d’équilibre financier et à apprécier sa rentabilité. Cette étude consiste ainsi en une analyse approfondie des documents financiers de synthèse, d’où, le thème choisi est « Diagnostic Financier d’une entreprise, cas du Foiben-Taosarintanin’i Madagasikara». Le diagnostic financier est une phase de synthèse de l’analyse financière. Il se conduit à partir des «chiffres» et met en jeu des «techniques». Cependant, puisque les chiffres ne parlent pas d’eux mêmes, il convient de les interpréter. Ce procédé aboutit certainement à un résultat relatif. Force est alors d’admettre que le diagnostic, objet du présent mémoire, n’est pas aussi irréprochable que n’importe quelle mesure scientifique.
CADRAGE DU DIAGNOSTIC FINANCIER
CADRAGE PHYSIQUE GENERAL DU DIAGNOSTIC FINANCIER
Identité et Historique
Identité
L’Institut Géographique et Hydrographique National dénommé Foiben-Taosarintanin’i Madagasikara (FTM) est un Etablissement Public à caractère Industriel et Commercial (EPIC) créé suivant le décret n° 74/001 du 04 Janvi er 1974 portant création du FTM. Le FTM est l’établissement le plus ancien qui s’est engagé dans le secteur Système de géo référence. Les principales activités du FTM sont les travaux de cartographie et d’imprimerie. En effet, il a repris les activités de l’ex-annexe IGN ou Institut géographique National. Le FTM a pour objet la mise en œuvre de la politique nationale en matière d’information géographique de base.
Le FTM a été régi par le décret n° 90/653 du 19 déc embre 1990 portant réorganisation du FTM, par le décret n° 2007/1026 du 24 Novembre 2007 qui abroge certaines dispositions du Décret n°90/653 et, dernièrement, le Décret n° 2 008/1243 du 19 Décembre 2008 portant nomination de l’Administrateur- Délégué du FTM a abrogé le décret n° 2007/1028 du 24 Novembre 2007 portant nomination de l’ancien Administrateur- Délégué. Le FTM est placé sous la tutelle technique du Ministère de la Réforme Foncière, des Domaines et de l’Aménagement du Territoire et sous la tutelle financière du Ministère des Finances et du Budget. Il est doté de la personnalité morale, de l’autonomie administrative et financière et jouit de l’indépendance technique quant à l’exécution de sa mission. Aux termes du Décret n°90/653 du 19 Décembre 1990 porta nt réorganisation du FTM, sa gestion est soumise aux règles de la comptabilité commerciale. Avant de retracer l’historique du FTM, objet du paragraphe suivant, il est fondamental de préciser que toutes les structures, aussi bien financière qu’organisationnelle, politique et sociale ont été établies dans le contexte de la crise financière que traverse le FTM actuellement. Elles sont également les conséquences du problème sectoriel auquel est confronté le système d’information géographique de base, actuellement appelé Système de géo référence à Madagascar.
Historique
Rappelons que le FTM a été créé en 1974 sous le statut d’EPIC. Mais la fondation de cet Etablissement remonte à l’époque des colons en 1886 où il a été connu sous le nom de «Service Militaire Géographique». Devenu «Bureau Topographique de l’Etat Major (BTEM)» en 1896, puis «Service Géographique de Madagascar (SGM) » en 1907, il éditait différents types de cartes de Madagascar afin de permettre aux militaires français de mieux contrôler leurs missions à travers le territoire national. En 1946, il est devenu annexe de l’Institut Géographique National (IGN) français et était financé par l’Etat français. Vers 1973, lorsque l’accord de coopération entre le gouvernement malgache et l’Etat français était rompu, la partie investissement du budget du FTM n’était plus assurée par l’Etat français ; le financement de l’établissement était désormais entièrement placé sous la responsabilité de l’Etat malgache. Le financement national prévu pour le fonctionnement diminuait progressivement jusqu’à devenir nul en 1994. Parallèlement, le Conseil National des Travaux de la Carte (CNTC), créé en 1962, avait cessé ses activités. En 1990, le FTM fut doté d’un nouveau statut suivant le décret n° 90/653 du 19 décembre 1990 et est devenu « Institut Géographique et Hydrographique National ». Par ailleurs, en 1996, la loi sur la privatisation a complètement bouleversé le marché du FTM. En effet, non seulement aucune mesure s’y rapportant n’a été prise au niveau du FTM, mais de nombreuses sociétés privées du même secteur d’activité se sont implantées et se sont multipliées. Aussi, la part de marché du FTM est-elle actuellement faible; le problème du secteur a entraîné, entre autres, celui de l’établissement.
Missions, Objectifs et Activités
Missions
Le FTM a pour mission de mettre en œuvre la politique nationale en matière d’information géographique de base. Il est ainsi chargé d’exécuter les travaux nécessaires à l’implantation, à l’amélioration et à l’entretien d’un réseau géodésique, d’un réseau de nivellement, de la couverture hydrographique et de la couverture photographique aérienne. Il doit établir et tenir à jour des cartes topographiques de base, des cartes marines et des cartes dérivées concernant le territoire national. Il est également tenu d’accomplir des travaux à caractère cartographique d’exploitation photogrammétrique et thématique, de photographies aériennes, d’images de télédétection, de levées topographiques, hydrographiques et océanographiques ; des travaux relatifs à la numérisation et à l’analyse des données géographiques, à l’élaboration de cartes thématiques ou à la production d’informations géographiques spécifiques concernant le territoire national. De plus, le FTM doit établir, publier, diffuser sous forme graphique, photographique, numérique ou littérale les documents correspondant à ses activités ; il doit effectuer des recherches d’intérêt général dans des domaines scientifiques et techniques liés à ces mêmes activités. Enfin, il est chargé de contribuer à la valorisation et à l’exploitation des résultats de ces activités. Toute autre activité relative à l’information géographique de base est, d’une manière générale, à accomplir par le FTM. Ces missions attribuées au FTM concourent à la réalisation de ses objectifs. Toutefois, force est de constater que les moyens à sa disposition sont extrêmement limités.
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Table des matières
INTRODUCTION
PARTIE I: CADRAGE DU DIAGNOSTIC FINANCIER
Chapitre1: CADRAGE PHYSIQUE GENERAL DU DIAGNOSTIC FINANCIER
Section 1 : Identité et Historique
Section 2 : Missions, Objectifs et Activités
Section 3 : Structure Organisationnelle
Chapitre 2. LE CHARGE DE MISSION FINANCES COMPTABILITE (CMFC)
Section 1 : Attributions générales du CMFC
Section 2 : Attribution particulière de la Cellule Comptabilité : établissement des états financiers
Section 3 : Environnement du CMFC
Chapitre 3 : CADRAGE THEORIQUE DE REFERENCE
Section 1 : Les outils du diagnostic financier
Section 2 : Les techniques de l’analyse financière
PARTIE II:LE DIAGNOSTIC FINANCIER : SYMPTÔMES ET IDENTIFICATION DES PROBLEMES
Chapitre 1 : ETUDE DE FIABILITE DES DONNEES COMPTABLES ET FINANCIERES
Section 1 : Erreurs d’imputation et de saisie
Section 2 : Problèmes d’évaluation
Section 3 : Défaillance du contrôle
Section 4 : Existence d’un contrôle immanent aux tâches
Chapitre 2 : ETUDE DU PATRIMOINE ET DE LA STRUCTURE FINANCIERE
Section1 : Analyse de la politique d’investissement
Section 2 : Vulnérabilité de la structure financière
Section 3 : Baisse alarmante de la liquidité
Chapitre 3 : JUGEMENT DE LA GESTION
Section 1 : Faible réalisation en chiffre d’affaires
Section 2 : Performance et rendements moyens
Section 3 : Répartition des revenus
Section 4 : Lente évolution de l’équilibre financier
Chapitre 4 : ETUDE DE LA RENTABILITE ET ANALYSE BUDGETAIRE
Section 1 : Analyse de la rentabilité
Section 2 : Analyse budgétaire
PARTIE III: PROPOSITIONS DE SOLUTIONS ET RECOMMANDATIONS
Chapitre 1 : SOLUTIONS PROPOSEES
Section 1 : Première alternative: la privatisation
Section 2 : Deuxième alternative : Stratégie de partenariat
Section 3 : Troisième alternative : Redressement financier par subvention
Chapitre 2 : MISE EN ŒUVRE DE LA SOLUTION RETENUE
Section 1 : Ventilation rationnelle du financement
Section 2 : Amélioration des techniques de gestion
Chapitre 3 : RESULTATS ATTENDUS
Section 1 : Résultats d’ordre social
Section 2 : Résultats d’ordre économique
Section 3 : Résultats d’ordre financier
CONCLUSION GENERALE
BIBLIOGRAPHIE
ANNEXES
